激扬改革动力
——二论加快市直“三区”高质量发展
本报评论员
作为全市改革“试验田”，市直“三区”从诞生之日起就携带并充满创新基因。
回顾市直“三区”的发展历程，其每一项成绩的取得、每一个点滴的进步，无不源于改革之手的强力推动。加快“三区”高质量发展，高昂市区经济龙头，必须勇于改革，善于改革，持续改革，使改革创新成为推动“三区”各项工作的强劲动力。
改革没有止境。随着经济发展进入新常态，市直“三区”的传统优势正在发生改变，内外的政策差异逐步缩小。从“三区”运行体制机制来看，思想解放步伐不大，改革红利释放不充分，还存在着行政审批制度改革在放与不放之间纠结、管理体制在托管与不托管之间争执、投融资体制在破与不破之间徘徊等现象。解决这些难题，寻求新突破，必须改革完善“三区”管理体制和政务服务机制，激发干部队伍干事创业活力。
要深化行政管理体制改革。市委、市政府明确指出，市直“三区”管理体制改革的总体原则是“聚焦发展、轻装上阵”。“三区”按照“小机构、大服务”和精简、统一、效能的原则，聚焦经济发展功能区定位，把有限的机构编制资源要优先向招商引资、项目建设一线倾斜，社会管理、公共服务、市场监管等方面的职能履行，要充分依托市直部门和所在区县。
要深化行政审批制度改革。近年来，市委、市政府对行政审批事项进行了几轮清理精简，落实了清单管理，对市本级政府投资项目和招商引资重大项目审批服务都实行了流程优化。在此基础上，市直“三区”要继续深入推进“放管服”改革，实现审批事项“一个窗口”受理，“一网覆盖”；实行项目秘书制度，为市场主体提供从立项到竣工投产全过程“一条龙服务”；优化审批流程，最大限度提高办事效率，做到“最多跑一次”。
要深化人事薪酬制度改革。市委、市政府鼓励市直“三区”积极探索建立以公司制管理模式的职员制用人机制和以实绩为导向的差异化薪酬激励机制，实现人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低，彻底解决干多干少一个样,干好干坏一个样，干与不干一个样的现象。
要激发干部队伍活力。市委、市政府明确提出，立足市直“三区”发展的实际需要，选优配强领导班子和干部队伍，“三区”工委书记视同县（市、区）委书记管理，“三区”领导班子成员的选拔任用，与县（市、区）党政领导班子成员同等对待。建立干部定期交流机制和新提拔干部挂职锻炼机制，鼓励支持干部到“三区”干事创业，让懂经济、善创新、敢担当成为“三区”干部的鲜明特色。
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