“保姆式”服务的生动实践
——孝南开发区全力打造服务高地纪略
阳春三月，行走在孝南开发区，一派火热的发展气息扑面而来：建设工地上，塔吊林立，车辆来回如梭；生产车间里，机器轰鸣，工人们正加班加点。
与之对应的是一组更加火热的数据：一季度，该开发区固定资产投资、规模以上工业总产值、工商税收分别完成50亿元、46亿元和3.8亿元，同比增长74.2%、72.3%和18.8%，占全年任务的27%、25.6%、25.3%，顺利实现“开门红”。
宏观经济越下行，越需要更加贴心的服务。开年来，该开发区以“百名干部进百企”活动为契机，以“快”、“准”、“狠”的服务理念，诠释了“保姆式”服务的真正内涵，展示了全力打造服务“高地”的坚强决心。
快：审批提速增效率
2月23日，孝南区“重大项目开工月”活动拉开序幕，活动地点则选择在孝南开发区维达二期建设现场。作为维达集团在华中地区的又一重要布局，该项目总投资20亿元，将新上生活用纸生产线10条、纸尿裤生产线8条、卫生巾生产线16条、湿纸巾生产线10条，对于壮大孝南纸业产业链、夯实“中华纸都”底盘来说，意义重大。
说起维达二期的落户，该开发区企业服务专班负责人李建华直说“不容易”。去年，维达总部在历经多地实地考察之后，初步决定将该项目放到孝南开发区。但提出两个条件：一是征地、场平等硬件准备要快，二是规划、建设等手续办理要快，以确保项目能在今年4月初进场施工。“我们一刻都不耽误，年前就完成了全部的场平任务和手续办理，比维达限定的时间提前了将近两个月。”李建华说。
这让维达总部相当满意。当维达国际控股有限公司董事局主席李朝旺、行政总裁麦焘走在开发区“维达大道”上，望着前方已修整一新的500亩场地和施工便道时，不禁竖起了大拇指“点赞”。和维达一样感到满意的，还有福建铭冠包装材料，出于对开发区投资环境的信赖，该公司决定将总部从福建迁至孝感。
时间就是效率。而审批办理是最能体现效率的关键一环。去年10月，该开发区成立了全市首家行政审批局，首批承接区级12个职能部门48项审批职能，实行“一表申请、一窗受理、一章联办”，最大限度简化了审批流程，缩短了审批时限，催生出广为人知的“恒安速度”和“万事达速度”。目前，该开发区审批局已为各类市场主体办理证照400余件。
对此，星河天街丹阳情西餐厅负责人周新华深有感触。不到3天，审批局工作人员就上门为他办理了“一照一码”营业执照和食品经营许可证。和周新华一样，享受如此“快”服务的，还有该综合体内的其他185家经营户。
准：靶向服务助发展
下行压力加大，优惠政策“断奶”，竞争形势逼人，如何引导企业顶住压力，突出重围？该开发区用“保姆式”精准服务给出了答案。
针对项目“落地难”问题，该开发区要求工作专班从项目洽谈开始，就主动实行“全过程、全方位”服务，持续跟进审批办理、场平填土、建设投产等各个环节。同时，对重大项目实行“三个优先”，即优先安排用地指标、优先调剂环境容量、优先保障资源配置，让引进项目早落地、早建设、早投产。开年来，该开发区引进的过亿元项目就达8个，总投资20.3亿元，目前已全部进场。
针对企业普遍反映的“融资难”、“融资贵”问题，该开发区“双管齐下”，尽力为企业输入新鲜血液，渡过眼前难关。一方面，帮助企业做好项目筛选、论证和包装，积极协助企业争取循环化改造、中小企业发展和县域工业调度资金等专项资金；另一方面，全力推进银企对接，充分发挥湖北银行、工商银行、交通银行等入驻金融机构的辐射带动作用，以贴息贷款的方式，帮助企业申请技术改造、流动资金、增资扩规、技术研发等专项贷款。至目前，仅县域经济调度资金一项，该开发区就为金凤凰纸业、之海文化等12家企业争取专项资金3700万元。
针对企业“用工难”问题，该开发区出台并完善了《企业用工奖励办法》，以举办专场招聘会、校企订单合作、免费培训等方式，实现企业“难找人”和辖区农民工“难找工作”的有效对接。同时，以提供公租房、实施政府津贴和提升园区配套等措施，帮助企业留住重要人才和技术骨干。今年，该开发区在三军帅府新建公租房100余套，将公租房数量由原来的172套提升至目前的280套。仅一季度，就为企业招收本地员工1600余人。
精准，既解决了实际问题，也增强了投资信心。一季度，该开发区规上企业开工率达100%，工业用电量同比增长30%。其中，金红叶三期12万吨扩能项目、金凤凰纸业60万吨扩能项目、中顺纸业36万吨扩能项目正加紧推进；联塑消防、吉宏包装、锐明科技等项目也在抓紧进场。
狠：创新机制强效果
这几天，洁伶纸业总经理陈穗城格外繁忙。按照计划，该项目一期16条生产线5月底要全部安装调试到位，二期规划、建设手续也要抓紧报批。而令他没有想到的是，孝南开发区党工委书记、管委会主任程培毅一个月内三次来到洁伶，为他现场协调解决了用电、用水、竣工验收和二期规划建设手续等4个“燃眉之急”，还为他协调减免了20多万元的墙改基金等事业性收费，并安排开发区建设局副局长詹力常驻厂区，帮助加强建设工程的协调与管理。
这让陈经理很是感动。“这几个问题，个个都很急，事关后续40多条生产线的设备引进和生产经营。这下好了，我也能专下心来搞生产了。”据陈经理介绍，该项目达产后，年产值可达20亿元，上缴税收1亿元以上。
创新服务机制，才能增强服务效果。该开发区将15名党政领导、98名机关干部全部下沉至4个片区，对园区所有企业、项目实施“一对一”包保。包保责任人“面对面”了解企业和项目需求后，提出具体解决方向和措施，以项目台账和问题清单的方式，持续跟进，包保服务，直至问题得到解决。
“能立马解决的不过夜，能本级解决的不推诿，需要部门协调的不拖拉”，在洁伶项目办公会上，程培毅承诺。
3月25日，该开发区4月份工作例会召开，区“四大家”领导，相关职能部门主要负责人齐聚开发区，目的只有一个：解决问题。
此项会议一月一次。会前，区重大项目办公室会同开发区对搜集整理的请求支持解决事项进行综合研判，遴选出亟待区级层面解决的事项，并以纪要的形式对提交事项明确责任单位、解决路径及解决时限，跟踪督办，限期解决。一季度，该区已召开开发区月度例会3次，共提交解决事项38个，涉及部门28个。目前，已解决落实事项33个。
除月度例会以外，该开发区还实行“周例会”制和“日通报”制，对责任部门和包保干部服务协调情况实行即时通报，对服务效果实行积分考核，并纳入干部绩效考核。开年来，已为辖区企业和项目解决各类问题90余个。
一位包保干部道出了自己的心声，他说：“我们只有对自己严一点，狠一点，我们的企业才会顺一点，好一点”。在他办公的一楼服务大厅内，“优质服务办成事，创新创业干成事”的红色标语在暖阳的映照下，看起来格外醒目。
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