近日，浙江省宁波市江北区“大综合一体化”行政执法改革“3+N”多元共治联络室正式揭牌成立。为进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，加快推动省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化对基层行政执法行为的监督指导，全面推进规范公正文明执法，江北区司法局成立全省首个基层“执法监督指导站”，与区法院“共享法庭”、区检察院“检察官办公室”组合成立“3+N”多元共治“联络室”，为推动基层法治建设注入新动力。
规范执法·一站指引
近年来，浙江省宁波市江北区司法局聚焦行政执法源头规范，围绕监督中发现的行政执法违法行为易发领域、易错程序、易违事项，相继出台了《江北区居民小区（村）易发违法事项执法清单》《江北区行政机关贯彻实施<中华人民共和国民法典>工作指引》等一系列执法指南。“执法监督指导站”的成立，是江北区司法局进一步推动执法指南在基层应用的一次探索，让综合执法队员在执法中遇到疑难问题时能及时准确地获得专业权威的执法指导，避免因执法不当引发的行政争议，同时，也为进一步了解基层执法需求，解决执法问题、规范执法行为提供了前沿“阵地”。
多元联动·一站监督
为强化对大综合一体化执法改革后基层执法行为的有效监督，江北区司法局依托“3+N”多元共治的联席会议、联调会商、联动监督、联名通报、联审甄别和联合培训“六联”工作机制，以“执法监督指导站”为落脚点，强化与区法院“共享法庭”、区检察院“检察官办公室”和基层综合执法队之间的联系，形成对综合执法的全领域、全方位、全周期的联动监督，让多元联动体系监督向基层延伸。
目前，“3+N”多元共治联络室已组织召开多次联席联调会议，就“商户处罚主体”“违规装修”“垃圾分类”等基层多发易发的执法问题进行商讨，有效规范指导基层执法。
行政争议·一站处置
推动“执法监督指导站”与“行政复议基层服务点”、基层司法所一体建设，实现“站点所”功能全面衔接，充分发挥执法监督全面规范和行政复议个案纠错监督互补作用，融合基层调解专业力量，形成争议受理、监督跟进、案前调解、复议处置、指导整改的行政争议交互协同处置体系，方便群众就近申请执法监督和行政复议，打造群众依法维护自身权益的“最优路径”。
此外，浙江省宁波市江北区司法局为强化对基层执法活动的源头把控，还专门成立了“江北区基层合法性审查指导中心”，设立3名专职法审指导员，指导参与乡镇街道合法性审查和法制审查等工作，为基层开展执法提供法治保障，推动基层执法活动依法平稳有序开展，助力“大综合一体化”执法改革落地见效。
（俞靖垚）
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