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主题：孝感市公共资源交易监督管理局的相关工作。
嘉宾：孝感市公共资源交易监督管理局副调研员 杨家宏时间：2017年8月25日 上午8:30
访谈摘要：就市政府采购中心履职尽责点题督查工作开展情况等跟大家进行交流。
左为在线访谈主持人刘华，右为孝感市公共资源交易监督管理局副调研员杨家宏
主持人：各位网友大家好，欢迎收看“在线访谈”！今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝感市公共资源交易监督管理局副调研员杨家宏。您好，欢迎您！
杨家宏：主持人好！各位网友大家好！
孝感市公共资源交易监督管理局副调研员杨家宏
主持人：请您先简要介绍一下孝感市政府采购中心的主要职能职责以及工作开展情况。
杨家宏：今年元月，根据公共资源交易平台整合需要，孝感市机构编制委员会印发《关于调整市政府采购中心机构编制事项的批复》（孝编文[2017]1号），将市政府采购中心职能、机构和编制事项整体划转到孝感市公共资源交易监督管理局管理。政府采购中心是法人事业单位，定编5人，目前在人员没有招聘录用到位的情况下，我们统筹安排，暂从市公共资源交易中心抽调3名业务骨干到采购中心办理集中采购的业务代理。平台场地暂时没有迁移，仍在市财政局受理办理业务。
职能职责：政府采购中心主要职责有：①负责组织实施市级使用财政性资金，属于年度集中采购目录以内通用项目的政府采购活动；②接受市直各部门委托，组织集中采购目录以外的政府采购项目；③接受县、市（区）的委托，组织政府采购项目的招标活动；④办理市政府交办的其他政府采购项目；⑤发布市级政府采购招标信息、编制采购文件、组织评标活动；⑥根据市直各部门委托的权限签订或组织签订采购合同并督促履行；⑦管理市级政府采购项目文件档案和“供应商库”；⑧制定集中采购内部操作规程；⑨承担上级交办的其他工作任务。
工作开展情况：从3月1日正式业务交接以来到6月30日为止，市政府采购中心执行完成政府采购项目16个，成交金额3274.17万元，节资率5.74%。政府采购中心划转后，业务执行过程实现零质疑投诉，得到采购当事人的认可和好评。
在线访谈主持人刘华
主持人：政府采购是一项政策性很强的工作，请介绍一下政府采购的采购主体、资金性质、采购对象以及组织形式和采购方式。
杨家宏：政府采购的采购主体也就是常说的采购人，即各级国家机关、事业单位和团体组织。按照《政府采购法实施条例》规定，财政性资金是指纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
政府采购的对象具体是指依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
政府采购的组织形式分为：集中采购和分散采购。集中采购包括政府集中采购（政府采购中心）和部门集中采购，即采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。分散采购包括自行采购和委托采购，即采购人将采购限额标准以上的、未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构采购的行为。
政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源及经国务院采购监管部门认定的其他采购方式。
主持人：今年，市公共资源交易监督管理局再次被列为全市履职尽责点题督查对象之一，据悉，主要是对市政府采购中心开展点题督查，请问在这次点题督查工作中主要解决哪些问题？采取了哪些措施？
杨家宏：市委、市政府将我局列为履职尽责点题督促对象之一，充分体现了市委、市政府对公共资源交易监管和政府采购工作的重视，也体现了社会各界对我们工作的关切。2017年度全省政府集中采购系统履职尽责点题督查的选题是：“公开公平公正进行政府采购活动”，此次履职尽责点题督查检查主要解决以下三个方面的问题：
1.源头管理履职尽责情况。主要检查集中采购目录执行情况，看是否做到“应采尽采”。重点检查是否存在将属于集中采购的项目进行分散采购的；是否存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。
2.过程管理履职尽责情况。主要检查履行法定采购程序情况，看是否存在围标、串标、违规人为操控的问题；督查规范服务、廉洁服务情况，看是否存在“暗箱操作”、违规收费的问题。
3.结果管理履职尽责情况。主要检查采购绩效管理情况，看是否存在质次价高、效率低的问题。
采取的主要措施：
一是加强组织领导。明确将全市公共资源交易监管系统履职尽责（政府采购中心点题督查）工作列为年度最重要的工作之一进行专题研究和安排。成立了局长为组长，市局分管局长、县市区局长、各科室负责人为成员的领导小组，分层划定主体责任。印发了《2017年度加强全市公共资源交易监管系统履职尽责（政府采购中心点题督查）工作实施方案》，明确工作目标，分解目标任务，建立责任体系，做实工作抓手。
二是抓好动员部署。4月1日，孝感市公共资源交易监督管理局召开2017年局机关系统履职尽责督促检查“回头看”暨政府采购中心履职尽责点题督查工作动员部署会；5月11日，全体干部职工签订《履职尽责暨廉洁自律个人承诺》，进一步深化认识，推进履职尽责工作；5月16日召开了全市公共资源交易监管系统履职尽责（政府采购中心点题督查）工作推进会，做到早传达、早部署、早谋划，确保工作有序推进。
三是加大宣传力度。全方位开展宣传，除加大向社会网站宣传、信息宣传、编发履职尽责简报、发布期刊杂志力度外，在《孝感日报》设专栏刊载介绍公共资源交易工作动态，增强公众对公共资源交易监管工作的认知，目前已开展6期专题宣传；在交易中心、采购中心两大窗口设置意见箱和法规宣传手册；4月27日，在《孝感日报》上刊登《履职尽责公开承诺书》，主动接受社会各界监督。
四是问题边查边改。坚持问题导向，向服务对象、机关部门发放《履职尽责征求意见表》；5月3日至5日，组成调研督导组到各县市区调研督导履职尽责督促检查工作，就县级政府采购中心体制情况，履职尽责点题督查工作开展情况和存在的问题及建议等与各县市区进行了座谈；6月8日，分别走访了五位行风政风监督员，向他们汇报了前一阶段履职尽责工作开展情况，集中听取行风政风监督员对本行业和点题督查工作的意见建议，发挥桥梁纽带作用，加强政府集采机构与社会公众的沟通，营造良好氛围；6月27日至6月30日，再次联合财政局组成调研督查组，赴县市区调研和督查“政府集中采购系统履职尽责点题督查”和贯彻落实“《省政府采购中心关于开展政府集中采购业务检查活动的通知》”等“两项”工作。强调上下联动，抓好各项重点工作落实到位；7月27日，省政府采购中心点题督查工作专班到孝感市政府采购中心开展集中采购业务检查。通过项目抽查形式，重点检查是否依法独立开展集中采购业务工作，是否严格执行政府集中采购目录，是否遵守法定采购程序，是否存在围标串标、质次价高效率低以及违规收费等问题。从省检查的情况看，我市集中采购的政策执行是到位的，履职尽责工作在扎实推进，相关问题整改也是有明显成效的。针对省检查专班提出的意见和建议，市政府采购中心列出了详细的问题清单并制定具体的整改措施。我们以此次点题督查工作为契机，切实提高我市政府集采机构的履职尽责能力。
孝感新闻综合广播主持人张剑南
主持人：刚才，您介绍了市公共资源交易监管系统履职尽责点题督查工作情况，下一步，在整改落实阶段有何打算？
杨家宏：一是进一步强化沟通宣传。我们及时向党委、政府、上级主管部门汇报有关履职尽责点题督查工作实效和问题，加强争取领导重视；加强和纠风办、政风督察员的联系，争取更多的工作指导，有针对性地发现和整改解决问题，增强工作效果；扎实做好当前各项职能工作，通过优质规范的服务和严格依法监管取得的实实在在的成效，赢得我们服务的市场主体、社会公众的大力支持；运用报刊、媒体、网站等多维度宣传形式，加大对履职尽责督查工作宣传力度，加大对查处或联动执法检查中发现的违纪违法典型案例的解剖和宣传，营造积极向上的环境氛围，努力提升工作影响力。
二是进一步强化问题整改。按照点题督查工作内容，继续广泛征求各界意见，进一步向市场主体、政风督察员、两代表一委员征求意见，安排调研走访上级主管部门、纠风办等相关部门和服务对象，通过上级点、群众提、自己找等多方式、多渠道把问题梳理出来，建立问题清单、专题研究、分类整改。在前段边查边改的基础上，结合省市专项督查检查发现的问题，又收集分类17个方面的情况，我们会同行业监管部门进行认真研究，列出整改清单，能整改的马上改到位，有难度的有针对性的开展专项整治，明确责任人，建立责任链，限定时间表，真正解决一些社会关注的热点难点问题。
三是进一步强化统筹协调。坚持统筹推进，把点题督查与巩固去年履职尽责督促检查成果、搞好“回头看”相结合，与深化“两学一做”、加强省巡视“回头看”反馈问题整改相结合，与推进公共资源交易的标准化服务年和基础建设年活动开展相结合，与个人廉洁从政、依法履职、开展争做忠诚、干净、担当的党员干部活动相结合，与今年开展联合执法检查、强化监督管理相结合，两手抓、两不误、两促进。
主持人：好的，因为时间的关系，我们的节目快接近尾声了，感谢杨调研员在百忙之中参加我们的节目，谢谢大家！我们下期再会。
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