夯实“底盘”谋跨越
——在新型工业化指引下的孝感经济强市发展实践
◆提要◆
党的十八大报告提出，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
“工业是拉动经济社会发展的第一大动力，是创造社会财富、增加财政收入的第一大源泉，是保障民生、吸纳就业的第一大载体。”近几年，我市集中各种力量，整合各类资源，以工业为主体，大力推进新型工业化，推动工业向创新驱动型、质量效益型、智能融合型、绿色低碳型、生产服务型转变，全力打造孝感工业升级版，夯实经济强市的底盘和硬实力。
“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”党的十八大报告提出，“只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”
发展不够是孝感最大的市情、最大的实际。产业是实体经济的集合，是城市发展的核心，是区域综合竞争力的重要体现。加快孝感发展必须首先在产业发展上实现突破。
2012年，在全市领导干部学习贯彻党的十八大精神研修班主体班开班式上，市委书记陶宏提出：“要抓住总量扩张这一首要任务，以做大做实做强产业为支撑，努力把孝感建成全省重要的先进制造业和高新技术产业聚集发展区、现代农业和农产品加工业重点发展区、商贸物流和旅游休闲特色发展区，巩固在武汉城市圈靠前的位次，提升经济总量在全省的比重和位次。”
产业兴，则经济兴。近年来，我市在做大做多做强市场主体、培育工业经济发展后劲等方面持续发力，全市规上工业增加值由全省第7位上升到第4位，工业经济实现新常态下的逆势上扬、进位发展，传统农业型地区挺起了发展的“脊梁”。
三大工程 助力企业快速成长
实现孝感科学发展、跨越式发展，必须坚持工业强市不动摇。市委、市政府在全市叫响“三个第一”的理念，即工业是拉动经济社会发展的第一大动力，是创造社会财富、增加财政收入的第一大源泉，是保障民生、吸纳就业的第一大载体。
企业是市场的主体，是发展的主体。2011年，我市出台了《关于实施“三大工程”促进工业经济跨越式发展的意见》，在全市强力推进百家骨干企业提升工程、千家中小企业成长工程、万家小微企业孵化工程，做大做多做强工业企业，增大工业经济总量，形成大、中、小企业全面推进、梯次鲜明、结构合理的良好局面。
——百家骨干企业提升工程。根据企业规模、经济实力、发展前景动态确定100家骨干企业，按照“六个一”的推进办法，实施“大投入、大产业、大企业、大项目、大品牌”措施，加快龙头企业提升，推动骨干企业发展成支柱产业，支柱产业发展成产业集群。
——千家中小企业成长工程。在支柱产业、产业基地、重点产业集群中选择一批成长性好的中小企业进行重点培育，促其成长壮大。
——万家小微企业孵化工程。降低创业门槛，放宽企业登记条件，简化准入程序，促进各类创业主体发展。加大孵化基地建设力度，提升各类开发园区，建设一批制造业和生产服务业创业基地，培育一批高科技型创业基地，打造一批创意产业设计、研发基地，发展一批商务楼宇企业总部基地。
政策红利如何落到实处？全市各级各有关部门形成一个共识：只要有利于企业发展的好事实事，就应该大胆地干，用心地干，干就干好。增强服务的主动性，迈开步子走进企业、走进企业家，知冷暖，明需求，解难题——
打好“政策拳”，支持发展。出台《降低企业成本促进实体经济发展的意见》，推出10个方面28条利好政策，助力企业降成本、减负担，促进实体经济稳定健康发展。组织政府部门召开新闻发布会，向社会作出严格依法行政的公开承诺，落实各项减负政策。组织金融机构与政府签署承诺书，做到对企业贷款“不压贷、不断贷、不抽贷”，保证企业正常运转；督促金融机构贯彻国家降息政策，减少企业融资成本。出台“1+2+N”等一系列鼓励企业创新转型发展的政策文件，拿出1000万元作为企业创新转型的“创新券”，鼓励企业创新升级。
打好“要素拳”，强化保障。在资金保障方面，拿出10亿元成立产业发展基金，支持市本级工业企业发展；创新政府资金使用方式，拿出1.2亿元作为风险补偿金，设立了“集合贷”“增信贷”“助保贷”等一系列新型金融信贷产品，为180家企业新增贷款14.3亿元；拿出1亿元作为企业过桥资金，为57家企业提供5.64亿元过桥贷款。在用工方面，举办“春风行动”大型招聘会，开展校企对接活动，缓解企业用工难。在人才支撑方面，切实兑现人才奖励政策，认真落实《产业集聚区院士专家对接机制》，在全市38家企业院士专家工作站的基础上，又在15个产业集聚区建立了院士专家工作站。
打好“服务拳”，助企解难。继续实施“四大家”领导包保重点企业和重大项目制度，狠抓“六个一”工作机制落实，全力推动重点项目建设。继续扩大“千名干部进千企，优质服务促发展”活动成效，实行“一企一策”，一个专班、一个信息员，全力帮助企业排忧解难。
环境是阳光雨露，是空气土壤，企业之树必将茁壮成长。“三大工程”实施以来，我市逐步形成大、中、小企业全面推进、梯次鲜明、结构合理的良好局面。“三大工程”实施以来，我市逐步形成大、中、小企业全面推进、梯次鲜明、结构合理的良好局面。截至今年6月，全市年销售收入过亿元企业超过500家，过10亿元企业28家，今年可新增3家10亿元企业。规上工业企业总数达到1262家，近几年年均新增100家以上，总量居全省第5位。小微企业达到12000家，新增1000家以上。
产业集聚 助推经济跨越发展
展开孝感经济发展地图，气势恢宏的产业集聚区攻略清晰可见：食品加工集群裂变发展，化工产业集群气势磅礴，纺织服装、粮食机械等产业集聚区枝繁叶茂。25个优势明显的产业集聚区亮点纷呈，成为功能完善、结构合理、产业类同、特色鲜明、带动力强的区域经济发展的“重型航母”。
2013年市委、市政府组织实施含24个产业集聚区在内的事关全局的100个重大工程项目，为推进“五个跨越”、建设“五个城市”提供项目支撑。2015年新增军民融合产业集聚区，形成25个特色产业集聚区。
经过几年的建设，25个产业集聚区产销规模不断扩大，龙头骨干企业引培加快形成，特色园区建设初见成效，已经成为我市招商引资的主载体，工业强市的主力军，改革创新的主平台，经济建设的主战场，对全市经济社会发展的主导、支撑作用更加凸显。
截至2015年底，25个产业集聚区汇聚规模以上工业企业791家，比上年增加71家，实现主营业务收入1881亿元，同比增长7.2%，对全市规模以上工业主营业务收入增长的贡献率达75.5%。
其中，主营业务收入超100亿元的产业集聚区达到6个，超50亿元的产业集聚区达到13个。
孝感市电子机械、孝感市（高新区、汉川）纺织服装、汉川市食品、孝南区纸品、云梦县塑料包装、应城市化工、安陆市食品加工（含粮油加工装备）等7个产业集群列入省级重点成长型产业集群行列。
25个集聚区错位发展、亮点纷呈——
孝南森工产业园、孝南纸制品集聚区、汉川皮草城、汉川金鼓家具城等一批产业集聚区发展步伐加快；
市高新区汉光光电产业园、三江重工产业园等特色园区加快建设，一批重点项目建成投产；
孝昌机械电子集聚区目前在建续建项目13家，总投资9.49亿元；签约及洽谈项目18个。其中惠洋电器二期、建浩科技二期、爱商光电等一批项目对全县电子机械产业发展的支撑力不断提高；
孝南区高新技术产业集聚区的湖北立锐机电有限公司等9家企业被省科技厅认定为国家级高新技术企业，七种产品被登记备案为高新技术产品，孝感市第一家科技企业专业孵化器“华中模具产业孵化器”在该集聚区诞生；
汉川金属制品产业集聚区已成为湖北最大的金属制品生产基地，钢帘线生产能力全国第一，童车童具成为中南地区最大出口基地，已经形成了以福星科技、永和安集团、黎明钢构等企业为龙头的金属加工产业以及童霸、小太阳等企业为龙头的童车产业集聚区。
产业集聚效应叠加，推动经济逆势增长。25个产业集聚区已成为孝感经济发展的重要“增长极”。
弯道超越 打造经济转型升级版
新常态下，经济进入增速换档期，粗放发展难以为继；结构调整进入阵痛期，利益相关方加速博弈；前期刺激政策进入消化期，矛盾叠加凸显……
孝感各地深刻认识新常态，主动适应新常态，有效引领新常态，坚持创新驱动，破解要素瓶颈，全面促进经济提质增效升级，打造工业经济升级版，用新理念引领新发展，实现经济发展“弯道超越”。
——借智创新，竞进提质。我市大力开展产学研结合，引导市场主体与高校、科研院所对接，利用科研院校的优势资源提高企业的自主创新能力和技术水平，通过创新驱动跑出经济增长的加速度，打造经济增长的转型升级版。
我市初步形成了以企业为主体，科研院所、大专院校相互联动的技术开发推广体系和科技平台服务体系，建立各级各类企业研发机构147个，国家级孵化器1家，省级孵化器2家，其它孵化器9家，基本形成了“孵化器-加速器-产业园区”的创新体系。全市80%以上的科技型企业与省内外高校院所建立了合作关系。
产业集聚区对接院士专家团队，将高端智囊植入“产业链”。全市在产业集聚区和工业企业中建立60家院士专家工作站，帮助企业攻克技术难关146个。
——并购重组，借船出海。我市工业企业通过股权改造、招商引资、引进战略投资人等多种形式，创新开发“原字号”，改造提升“老字号”，培养壮大“新字号”，强力扶持“民字号”，深度融合“军字号”，在并购重组中做大做强工业企业。
新都化工集团十多年来先后购并了应城盐碱厂等3家国企，通过技术改造和上市融资，盘活资产6亿元，新增投入23亿元，年销售收入近35亿元，税收近1.5亿元。
原国营企业四四0四厂通过改制，引进民企汇通集团购并企业资产，成立民营企业汉光科技后，累计投入6亿元，建成汉光产业园，“十三五”期间还将投入6.5亿元，打造中部地区最大的真空电子元器件生产基地。
不同所有制性质的企业强强联合。中国兵器装备集团公司和意大利马瑞利集团联合投资4000万欧元，在孝合作建设华中马瑞利汽车照明项目，成为中南地区最大的新型车灯项目。
有产业关联的民营企业之间收购重组。云梦中一科技斥资1亿元收购安陆中科铜箔有限公司，企业由原来的单一生产锂离子电池，扩大为生产用电解铜箔，铜材加工、锂离子电池等系列产品，实现了全自动化、低电耗、连续高品质生产。
新的战略投资者使国企焕发新的生机。黄麦岭磷化工公司被省联发投控股后，5年计划新增投入10亿元，12年新增投入100亿元，建设产业园区，对现有企业进行技术改造升级，促使其成为龙头企业。
据不完全统计，全市11个重点产业有100多家企业参与了收购、并购和资产重组，占全市规模企业的10%。
——双轮驱动，升级增效。传统产业是发展的重要基础，也是转方式调结构的可靠支撑和现实增长点；新兴产业是实现转型发展、科学发展的潜力和希望所在，也是优化经济结构的重要突破口。近3年来，我市采取传统产业与新兴产业“双轮驱动”，着力抓好传统产业上档升级、转型提升，实施了319个重点技术改造项目。
纺织服装、盐磷化工等传统产业通过技术改造焕发了生机。际华三五0九纺织有限公司，近年来累计投入3亿余元，引进德国和比利时设备，建成了具有国内先进水平的高支精梳纱、高档服装面料生产线。
新都化工在立足纯碱、氯化铵等传统产品的同时，加速向产业链两端延伸，开发了水溶性肥料，打造了中国复合肥行业唯一完整的盐—碱—肥产业资源链。
湖北双环科技股份有限公司加快盐碱钙循环制碱升级改造，将2008年新增的40万吨/年联碱装置改造成50万吨/年氨碱法装置。
金红叶二期扩能项目热电联产技术改造，改变过去传统的燃煤锅炉供能模式，提高能源利用率、降低碳排放。
打造工业经济升级版，孝感在大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的道路上，步履更加铿锵，经济强市建设的“底盘”更硬更实。
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