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主题：孝感市财政局的相关工作。
嘉宾：孝感市财政局 党组书记、局长黄永红
时间：2016年5月9日 上午8:30
访谈摘要：就如何深化财政改革、服务改善民生以及支持和帮助困难群众生活等工作进行了访谈。
左为在线访谈主持人吴峰，右为孝感市财政局党组书记、局长黄永红
主持人：各位网友大家好，欢迎收看“在线访谈”！今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝感市财政局党组书记、局长黄永红。黄局长，您好！
黄永红：主持人好，各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”与大家一起进行交流。
孝感市财政局 党组书记、局长黄永红
主持人：市财政局在今年履职尽责督促检查活动中，如何落实全面从严治党主体责任。
黄永红：今年省市把财政部门作为履职尽责全面督促检查单位。我们将以此为契机，认真接受督促检查，加强全系统政风行风建设。财政部门履职尽责，首先体现在落实全面从严治党主体责任上，我们将重点抓好以下几个方面:一是领导班子和领导干部制定落实主体责任清单,以此推进落实“主体责任问责年”活动；二是班子成员发挥表率作用，带头学习党章党规、习总书记系列讲话，自觉践行一岗双责；三是结合“两学一做”活动，抓好基层党组织和党员干部的思想政治建设、制度建设，发挥好战斗堡垒作用和模范作用。四是着手重点整治全市财政系统党员干部在执法、监管、公共服务中违反廉洁从政“六不准”等突出问题；五是围绕财政系统内部容易滋生腐败的重点领域和关键环节，查找风险点，建立健全权力运行内部监督制约机制；六是建立健全有财政特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。
在线访谈主持人吴峰
主持人：请您谈一谈全市财政部门在履职尽责中，如何做到严格依法行政。
黄永红：财政部门作为重要的行政执法部门，要做到严格依法行政，一是要认真学习和贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署；二是要以法治思维方式，大力推进法治孝感、法治财政建设；三是按照《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法定职责和简政放权要求履行职责；四是自查自纠财政系统是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；五是严格规范办事程序和工作流程、公正文明执法，纠正、查处执法不公不严问题；六是大力推进财政政务公开制度建设，主动、自觉、诚恳接受社会舆论监督。
孝感新闻综合广播主持人李芳
主持人：财政部门今年在服务改善民生方面将采取了哪些举措？
黄永红：财政部门今年在服务改善民生方面将采取了这几项举措，着力打造民生财政：一是始终坚持勤政为民，创新管理，优化服务的理念；进一步清理行政权力，制订清单并优化再造服务流程。二是各级财政加大对民生方面的投入。严格落实各项民生政策支出，优化支出结构，合理、科学地调配财政资金，加大财政资金向民生领域（包括基础设施和民生个人）的倾斜力度，确保地方公共财政预算支出中用于民生的支出占比达到75%以上；三是强化财政监督，维护财经纪律。尤其是针对精准扶贫、市委市政府承诺的涉及城建、教育发展、住房保障、精准扶贫等13大类民生实事工程及资金拨付、教育违规收费、惠农补贴、专项经费支出、政府采购等方面损害群众切身利益和违反财经纪律的问题开展专项整治，并认真加以解决。
主持人：财政部门今年在转变机关工作作风、提高工作效能方面，将做哪些工作？
黄永红：转变机关工作作风、提高工作效能是每个政府部门的应尽之责。我们一是要严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委75条具体规定；二是采取有力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；三是认真纠正本系统干部职工在工作上敷衍应付、不敢担当、不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题；四是着力解决基层和群众反响意见最大的“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）和“四种先生”（‘两不’先生、南郭先生、撞钟先生、好好先生）问题等。
主持人：财政部门如何做到履职尽责接地气、切实解决群众实际困难问题？
黄永红：财政部门如何做到履职尽责接地气，一是畅通群众诉求渠道，认真受理和解决群众的举报投诉；二是郑重兑现公开承诺事项，扎实整改本部门、本单位存在的问题；三是经常性地深入基层、农村、企业、学校、医院、社区等访贫问苦、慰问、调研，了解群众疾苦，倾听和关切群众呼声，做到“一枝一叶总关情”，切实为群众解决实际困难；四是执行《湖北省行政问责办法》，严格追责问责；五是完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。
主持人：党的十八届三中全会决定深化财政改革，作为财政部门今年将如何深化财政改革？
黄永红：2016年是深化财税制改革攻坚年，深化财政改革是财政部门的重头戏。为积极应对经济新常态下财政领域呈现的趋势性变化，切实落实中省各项财税改革任务，市财政部门今年重点从以下几方面推进财政改革工作：一是建立跨年度预算平衡机制，设立预算稳定调节基金；完善财政预算体系，推进中期财政规划管理，健全预算绩效管理机制，加强评价结果应用。二是做好财政资金统筹工作，盘活财政存量资金，继续做好债务管理工作，积极争取省对我市债券转贷资金支持。三是加大政府与社会资本合作模式(PPP)推进力度和示范项目的实施进度，设立并运作好PPP发展基金。四是积极支持配合机关事业单位工资调整、养老保险制度改革、公务用车制度改革以及事业单位分类改革等，确保改革顺利推进。
主持人：今年以来，我国对农业补贴政策进行了较大调整，请您介绍下农业补贴政策调整情况？
黄永红：今年4月18日，财政部、农业部正式下发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》。从今年起，在全国全面推开农业“三项补贴”改革，即将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。政策的调整将有力推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。主要内容包括两个方面：
一是加强耕地地力保护。用于耕地地力保护的补贴资金，其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民；补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等；补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。
二是促进粮食适度规模经营。原则上以2016年的规模为基数，每年从农业支持保护补贴资金中予以安排，以后年度根据农业支持保护补贴的预算安排情况同比例调整，支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。同时，对新型经营主体贷款贴息可按照不超过贷款利息的50%给予补助。对重大技术推广与服务补助，可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。
主持人：近年来，为积极应对经济新常态，我市在支持企业发展方面进行了创新，设立了市级产业发展基金，请您介绍下我市产业发展基金设立情况及主要投资支持方向？
黄永红：为了应对经济下行的压力，市委市政府在支持企业方式方法上进行了积极创新，改变政府资金使用方式，发挥财政资金杠杆放大效应，运用市场化手段，引导各类社会资金围绕我市实施的创新驱动发展战略。
孝感市市级产业发展基金是由市人民政府设立的支持产业发展的综合性政策性基金，主要包括投资引导基金、融资担保基金、续贷周转资金、政银合作基金、扶持奖励资金、风险补偿资金等单项基金。基金规模10亿元。基金由湖北政和基金投资管理有限公司负责具体管理运作。
其中投资引导基金是按市场化方式运作，通过参股，与社会资本合作设立产业投资基金、创业投资基金等各类股权投资基金来支持实体经济。目前我市已与楚商领先（武汉）创业投资基金管理有限公司合作发起设立湖北楚商澴锋创业投资基金，重点投向信息技术、生物医药、新能源、环保、高端装备制造、现代服务业等领域，主要投资方式为股权投资。希望我们孝感广大的企业家朋友们能积极与基金合作对接，抓住此次难得的机遇，转变观念，创新机制，充分利用基金公司的资源优势、团队优势、资本优势、品牌优势，提高核心竞争力，不断做大做强。
主持人：财政部门是如何加大社保保障投入，支持和帮助困难群众生活的？
黄永红：市委市政府历来十分关心困难群众生活，积极采取了系列措施，让困难群众能够感受到党和政府的温暖，享受到改革开放和经济发展带来的红利。我市财政部门充分发挥职能作用，积极筹措资金，将党和政府的温暖落到实处：一是市本级落实专项经费，免费为城区60岁以上老人购买意外伤害保险，支持65岁以上老人、残疾人免费乘坐公交车。二是将残疾人生活困难帮扶资金纳入残疾人保障金预算，帮助解决残疾人生活困难。三是对城乡低保、农村五保户、贫困优抚等对象，因患肾衰竭进行透析治疗的实施医疗救助，每人每年救助金额10000元。四是统一提高城市低保保障线和五保供养标准。2016年，将非贫困县（孝南、汉川、应城、云梦、安陆、市直“三区”）城市低保保障线标准由410元/月提高到500元/月，贫困县（大悟、孝昌）由380元/月提高450元/月；非贫困县农村低保保障线标准由3840元/年提高到4200元/年，贫困县由3624元/年提高3900元/年。全市农村五保集中供养和分散供养执行统一标准，从原来的 5600元/年、4400元/年均提高到7200元/年。五是全面开展临时救助工作。将重点对象医疗救助比例由60%提高到70%，临时救助标准由最高1000元提高到5000元。
主持人：因为时间的关系，我们的节目快接近尾声了，感谢黄局长在百忙之中参加我们的节目，谢谢大家！我们下期再会。
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