消防技能培训进小区
讯（十堰日报）记者 李平 通讯员 周塬林 李小龙 报道：今年以来，十堰经济技术开发区(以下简称“十堰经开区）全力推动党建引领基层社会治理改革，创新实践党建引领城市社区治理新模式，聚力聚焦组织体系、运行机制、服务供给，在所辖4个社区先行先试社区党组织引领“居委会＋业委会＋物业服务企业”三方联动治理机制，积极构建共建共治共享社区治理格局和自制法治德治社区治理体系，坚持不懈为城市社区治理赋能助力、增添动力、激发活力，有效破解三方在社区治理中互相观望、推诿扯皮、出工不出力等顽疾，开出“小区病”治理良方，完善“微治理”工作体系，开辟了党建引领社区治理的新路径。
十堰经开区唱支山歌给党听歌咏比赛
构建积极的联结机制 夯实治理基础
针对辖区业委会和物业企业关系紧张、功能缺失、服务缺位等问题，十堰经开区坚持基层导向、问题导向和效果导向，建立健全社区党组织为核心的组织领导体系，真正把政治优势转化为治理优势。
——延伸“红色物业”服务触角。采取单独建、联合建及选派党建指导员等“两建一派”方式，按照“红色物业”管理办法，指导符合条件的物业服务企业建立党组织，统一纳入社区网格党建范畴。截至目前，累计摸底调查20家物业企业情况，对17家有党员职工的物业企业建立台账，将3家无党员职工的物业企业纳入重点培育管理；累计成立物业党支部6个，对不具备成立支部条件的14家物业企业、合计20名物业行业党员全部纳入小区党支部管理。
——提升业委会管理水平。推进业委会规范化建设，提升业委会专业化水平。大力推选小区党支部书记、小区党员代表、楼栋长以及具有财务、法律专长和热心社区服务的居民代表成为业委会成员，持续关注重点群体，主要掌握先进分子，不断优化业委会党员队伍结构；在征集业主需求、规范自身建设、融入社区治理过程中，积极引导其全力配合社区“大党委”共同解决小区服务难题；针对辖区无物业管理的老旧小区，主动协助成立公益性物业服务企业或实行“居委会托管+居民自治”。目前，全区已成立业主委员会19个，其中党员占业委会成员的55.2%以上，牢牢掌握小区治理的话语权和主动权，拟成立公益性物业服务企业或实行“居委会托管+居民自治”组织124个。
——推进“交叉任职”模式。推进以小区邻里党支部为核心、业委会为主体、物业公司为依托，鼓励小区党组织委员和业委会委员“交叉任职”“双向进入”。目前，全区成立39个小区党支部、44个功能型小区党支部、165个楼栋党小组，择优选配22名离退休（灵活就业）党员任小区党支部书记，选配非机关单位在岗的楼栋党小组长107名；34名小区党组织委员同时担任业委会委员，其中“一肩挑”5人，3名物业企业党员管理人员担任小区党组织兼职委员。
结合“我为群众办实事”收集征集小区居民问题建议
交流学习三方联动经验
塑造科学的治理结构 推进协同联动
针对小区治理主体协调运行不畅、响应民意不足、社会力量参与不够等问题，十堰经开区坚持统筹推进、标本兼治、功能下沉，下大力气完善治理结构，不断优化配套制度，织密织牢联结“纽带”。
——制度先行，明确三方职责。针对部分小区治理主体功能定位模糊问题，分类建立职责清单找准功能“坐标”，“清单化”赋权扩能力促权责联动。先后制定《小区党组织职责清单》《物业小区管理规约》《业主大会议事规则》《业委会工作规则》《小区业主公约》等办法措施，规范业主、物业权利和义务，界定三方职能职责，建立常态化沟通联席、对话恳谈、监督落实机制，共同打造小区居民社会生活共同体。
——诚信为上，公开承诺践诺。社区党组织定期组织社区居委会、业主委员会和物业服务企业结合各自职能职责作出服务承诺，规范、及时公开承诺事项和办理结果，按季度开展服务居民群众的实事登记并在社区公示，定期组织党员和居民群众代表对承诺履行情况进行动态监测、跟踪分析，及时掌握进度，既保证责无旁贷、尽力而为，又坚持实事求是、量力而行，提出整改意见和建议。同时，建立“三大员”制度，社区党委安排党建工作指导员，物业服务企业推选楼栋联络员，居民业主担任群众监督员，形成社区居委会、物业服务企业和业主委员会相互融合、相互监督、共商共建的局面。截至目前，辖区4个社区累计收集征集问题119个，公开承诺办理98个，现已妥善解决93个。
——机制为要，推行联席议事。建立小区协商治理联席会议制度，小区党组织、业委会和物业企业担任常设成员，制定议事规则和工作流程，定期召开“三方联动”议事会，凡涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由党总支牵头，“三方”共管，下沉单位、在职党员、业主代表等协商，实行“小事快办、急事速办、难事联办”。比如，作为白浪街办中观社区“三无小区”的五鼎小区，针对小区居民关系疏离、基础设施落后、环境卫生较差等长期得不到解决的窘境，小区大小事务皆由社区托底的困局，“三方联动”推动成立小区自管小组，常态化开展“问需问计”，入户收集问题7起，现已解决问题5起，有效化解居民呼声最高的小区封闭管理、安装停车起杆器、规划停车位、安装晾衣架等问题，小区面貌焕然一新，日常管理井然有序，赢得小区及周边居民一致好评。
义诊志愿队开展志愿服务活动
五鼎小区召开三方联席会议
整合优质的服务资源 提升治理水平
针对小区自治力量不足、渠道不畅、办法不多等问题，十堰经开区努力整合各类资源，凝聚更多社会力量参与管理和服务。
——紧抓人才队伍培育“牛鼻子”。十堰经开区紧抓整合、培育服务群众人才队伍这个“牛鼻子”。统一管理调配社区工作人员、结对单位工作队、志愿服务队、“永久牌”楼栋长，形成工作合力，常态化开展社会治理基本技能培训20余次、培训400多人次，不断培育壮大社区治理“生力军”；结合“双报到、双报告”，累计组织492名在职党员干部到居住地社区报到，聚焦疫情防控、安全生产、矛盾调节等分类下沉各个小区开展服务；主动选配治理骨干夯实人才“基石”，同步挖掘离退休干部、退役军人、教师、医生、律师等人才234人，汇聚整合专业服务力量，为满足居民群众物质文化生活提供周到细致的服务。
——开辟党建引领联建“新路子”。开展“党员亮身份”活动，采取“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”工作模式，在每个单元门口设立党员公示栏，成立党员志愿服务队，号召党员主动上门联系住户居民；推广“党员中心户”做法，评选党员骨干273人，带动其家属组建“党员中心户”，联系服务邻近家庭2160户，择优推选党员及人才担任业主代表和楼栋长；分级分类落实小区管理，将全区分为专业化物业服务小区、“自管委员会”服务小区，充分动员党员群众参与社区治理，实现资源有效整合。如光明社区启明小区党员通过成立自管管委会，多方联动彻底消除过去环境卫生差、电改不到位、房屋漏水、消防通道被占用等“老大难”问题，同时发动小区书画爱好者开展“义卖活动”，筹措资金妥善化解小区公共设施供给不足矛盾。
启明小区开展红色港湾书画义卖活动
孝慈美德润心惠民
——深挖小区特色服务“金点子”。形成了“延时代办”“红色议事厅”“邻里守望之家”“社区便民家政服务”“红色驿站”等一批“有特色、过得硬、做得实、叫得响、可复制”的项目，开展了红色教育、文体娱乐、道德论坛等一系列丰富多彩的群众活动，确保“周周有安排、月月有活动”。如，马路社区祥安小区上班族居多，针对政务服务“上班没空办、下班没处办”的问题，社区党组织牵头在小区建立“红色居民之家”，实行坚持“早晚弹性办”“午间不间断”等延时服务，目前累计为群众办理实事36件；中观社区“邻里守望之家”，整合小区志愿者、退休教师、下沉党员干部等多方力量，设置“书润读吧、党建长廊、花润课堂、红色放映厅、德润夕阳室、温润之家、红润议事厅、红色物业厅”共8个平台，开展“作业辅导、手工剪纸、音乐绘画、周三故事会、周五放映日”等活动，探索形成“四联三化”（四联：组织联建、文明联创、资源联享、融合联促；三化：党建服务多元化、活动载体创新化、党员管理精细化）的社区治理样板。
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