开放引领的龙头效应
——恩施市实施“双倍增计划”观察
记者 张艺馨 通讯员 刘 伦
7月6日，恩施经济开发区内，湖北创偲诺电气科技股份生产车间，工人正在赶制电磁阀线圈，准备发给国外客商。公司负责人介绍：“今年1月开始，我们就在加紧生产，2800多万元的订单一直排到8月份。”
今年以来，恩施经济开发区舞动开放龙头，大力实施产业化、城镇化“双轮驱动”，突破性实施“双倍增计划”，推动“绿色生态产城融合一体化”发展。
1月至6月，恩施经济开发区完成地区生产总值39.48亿元，同比增长29.4%；规模以上工业增加值完成 13.5亿元，同比增长21.2%；固定资产投资完成62.69亿元，同比增长43.26%；招商引资到位资金8.52亿元，同比增长13.2%。新储备重点项目41个，总投资额约132.27亿元，其中亿元以上项目31个。
投产项目个数、工业总产值“双倍增计划”，让恩施经济开发区发展活力凸显。
一
如何实现“双倍增计划”？
“园区建设、项目聚集、创新驱动，这是强力助飞恩施经济开发区的三大引擎。”恩施市委书记、恩施经济开发区工委书记向前进道出个中答案。他说，恩施市委、市政府要求全市以恩施经济开发区投产项目个数倍增、工业总产值倍增“双倍增计划”为重点，发挥项目建设对投资的拉动作用。
同时，恩施市还以重点项目建设工程、产业园区提升工程、基础设施配套工程、前期项目筹划工程等“四个工程”为重点，按照“续建一批、新开工一批、储备一批”的思路，加强项目调度，推进项目建设，并通过加快项目建设，充分发挥投资对经济的拉动作用，确保主要经济指标两位数增长，增速高于全国、全省、全州平均水平。
恩施市强化“一张图”作战精神，坚持生态优先，编制完善开发区17平方公里总体规划及“三园一中心”详细规划。
修订完善产业发展规划，继续配合湖北工程咨询公司完成《湖北恩施经济开发区产业发展规划》的编制工作。科学编制“十三五”规划，与恩施市白傲规划设计有限公司签署了《湖北恩施经济开发区“十三五”规划》编制合同，为开发区未来的发展明确方向。目前，初稿已完成，预计9月将定稿。
大开山门，打开脑门，跳出武陵山，用世界眼光瞄准恩施本土优势，把产业链建设战略放到全省、全国乃至全世界的高度来谋划定位，重点对接“一带一路”战略及长江经济带建设，倾力培育具有国际竞争力的世界级富硒绿色产业集群——“中国硒谷”。
打绿色生态牌，全面推进产城融合，以“三园一中心”为载体，突出一个产业（绿色生态）、两个支点（生态旅游，富硒绿色）、两大空间（平面调优产业结构，立体发展产业链条），建成“立足恩施、带动武陵、辐射全国”的富硒产品集散中心、休闲旅游中心。
依托国家富硒产品检测中心平台，全力打造“中国硒谷”，把资源世界硒都变成产业世界硒谷，以中国硒谷的发展优势，汇集世界级富硒产业集群，再造恩施经济新的增长极。
用“互联网+”思维，加快发展现代服务业，培育发展战略新兴产业，改造提升传统产业，培育壮大一批具有竞争力的产业集群，拓展产业发展空间格局，建立完善投融资平台，打造产业发展高地、城镇发展新区和生态建设新城。
二
“步子不迈开，就赶不上趟了!”5月14日，脱水蔬菜项目场地平整落幕，恩施市巨鑫现代农业开发公司负责人黄毅华面露笑容。挂牌摘地，办土地证，做规划设计，3个月的争分夺秒，他抢得中国硒谷富硒蔬菜布局先机。目前，富硒蔬菜产品科研大楼已建到7层。
今年，开发区强力推进基础设施建设，完善道路、供水、供电等配套设施，目前，农产品加工园金子大道即将贯通，六角亭工业园规划一号路已经完成规划设计，农产品加工园和六角工业园区内已挂牌落户项目13个。
鼓励支持乡镇发展特色产业园，开发区加大对乡镇办发展工业企业的指导和服务力度，安排15万元支持白果乡生态产业园区基础设施建设，对白杨坪镇500亩工业园建设规划进行指导。
上半年，完成农产品加工园土地征收120余亩、土地报批170亩，完成农产品加工园三宗土地挂牌26.34亩，目前正在准备六角亭生态工业园182亩土地报批资料。
全力做好入住企业后续服务工作，加快农产品加工园项目建设进度，开发区协调州市规划局、审计局等部门，逐一破解项目涉及的一系列资金审计、成本核算、规划调整、土地挂牌等问题。
根据上级国土资源部门的要求，开发区国土建设局与市国土资源局一起，对开发区工业园区已供土地进行详细清理，共清理出已取得国有土地建设用地使用权仍没有开工建设的企业13家。目前，开发区已对天艺置业等13家单位发出闲置土地调查通知书，为解决土地闲置问题做好基础准备工作。
三
去年，开发区一改填湖造房的计划，花巨资就地征地400亩土地，聘请专家团队修编详细性修建规划，按生态绿色园区标准打造金马水库生态旅游湿地公园。
围绕“双轮驱动”和美丽恩施建设的总体目标，立足本地资源优势，围绕全州“六大产业链”建设，开发区继续实施“走出去、请进来”招商引资战略，打绿色生态牌，着力推动招商引资向招商选资转变，力求招商项目向高新技术产业、人才密集型产业、绿色产业倾斜。
充分利用政府平台、社会平台、产业平台和网络平台，积极参与招商宣传推介活动，广泛开展项目招商、以商招商、推介招商、合作招商、网络招商，就投资建设恩施硒产业园项目与湖北长江伟业集团一行初步达成共识。
对开发区网站进行全面改版，及时发布开发区招商推介等信息，积极参加各类投资、展览会，充分展示本地优势资源、招商政策和服务水平，并通过电视、网络等媒体加大对招商工作和项目建设的宣传。
探索多层次资本市场建设和企业直接融资的渠道，协助企业通过上市、发行私募债券、进行股权托管等多种形式融资发展壮大。对市级重点项目、亿元以上重点项目进行追踪式服务，建立项目推进情况表，时刻了解项目形象进度及存在的困难，为企业排忧解难。
6月3日8时，恩施经济开发区国土建设局职工麻伟，到达中国硒谷项目建设指挥部，领受新一天的任务。他作为“百日行动”突击小分队成员，与原单位业务全部脱钩，专门服务重点项目落地建设。
面对经济下行压力，恩施经济开发区推出重点项目建设“百日行动”，组建突击小分队，定期督办跟踪项目进度。村组长动员，市、乡干部跟进，公检法司纪委部门联动，一事一议，一事一了，滚筒式推进，各个击破重点项目落地建设难题。
实施“创业硒都行动计划”，加速建成中小企业孵化器平台。开发区拟定“创业硒都行动计划”实施方案，与恩施职业技术学院协商共建恩施青年企业孵化器，在产业园建立以实施“大众创业，万众创新“为主题的企业孵化器，引导重点龙头企业建设行业企业孵化器，助力小微企业和大学生等创业。力争3到5年，创客数量突破1000家，创业孵化载体面积达到2万平方米，武汉股权托管中心挂牌企业突破30家，新三板挂牌企业实现零突破。创业创新产出上，科技型企业达到200家，高新技术企业超过50家，创业营业收入突破100亿元。
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