侗乡春风拂人暖——省工作队驻灯笼坝村扶贫纪略

侗乡春风拂人暖
——省信用联社扶贫驻村工作队驻灯笼坝村工作纪略

    “工作队队员吃得苦，办事细心，做了很多的实事，我们村里的变化很大。”4月28日，在恩施市芭蕉侗族乡灯笼坝村，说起省农村信用社联合社在该村的驻点扶贫工作，当地村民无不点赞。

    省农村信用社联合社工作队按照省委、省政府扶贫开发的工作部署，求真务实，扎实工作，进村入户，深入调查，精准识别，精准施策，有序展开帮扶，打开了工作局面，取得了工作成效。

    省联社主要领导、分管领导、处室负责人也多次到帮扶村调查了解情况，帮助工作队解决扶贫工作中的实际困难，从人员调配、进村入户车辆安排、工作经费调剂到扶贫规划、帮扶措施、扶贫项目等进行精心指导，要求工作队员克难攻坚，精准发力，对贫困户的帮扶要一户一策，做到有措施，有效果，驻点村需要省联社支持的事项一定到位，对驻点村脱贫致富有帮助的省联社及时解决，要求驻村工作队坚决完成扶贫工作目标任务，在规定的时间内将灯笼坝村建档立卡的贫困户全部脱贫，整村迈入小康之路。

    2015年10月至12月，工作队同村干部一道分组对原划分的贫困户进行逐户调查，走访调查761人次，掌握了贫困状况和致贫原因，在此基础上进行排查筛选清理出原已进档但不符合贫困户条件的伪贫困户42户、142人，通过调查核实，原应纳入贫困户出现遗漏的7户、19人，通过帮扶2015年达到脱贫条件的贫困户70户、240人；自然死亡2人，其中五保户陈孝云一人，低保户杨理彦一人；因生育和迁入增加35人；核减21人，其中：死亡减少7人、统计误差4户4人、重复统计2户4人、户口迁出2人、分户2人。

    精准识别后，2015年末锁定贫困户252户、724人，其中：五保户23户、23人；低保户45户、102人；低保贫困户6户23人；一般贫困户178户、576人。并于12月21日召开村民代表大会评议通过。对贫困户逐户建档立卡，分类分户填制扶贫工作手册，建立帮扶工作档案。

    根据灯笼坝村的实际状况，结合省直单位驻村工作的要求，省联社驻村工作队编制了灯笼坝村2015至2019年扶贫工作规划，并根据规划的总体目标制定实施细则，对每一户建档立卡贫困户，针对性制定帮扶措施。工作队与乡政府衔接，将灯笼坝村的整村推进工作提前纳入计划，与驻村扶贫工作进行有机结合，保证灯笼坝村的建档立卡贫困户在2018年前全部脱贫。

    对建档立卡的252户贫困户、724人实施精准扶贫。2016年脱贫90户、290人；2017年脱贫88户、286人；74户五保户、低保户、低保贫困户，148人持续享受社会保障政策。

    减贫措施上，推进产业发展。通过推进产业发展，新建茶园400亩，改造老茶园2120亩，推广有机茶园种植3000亩，更新茶叶加工设备，提高茶叶产量和产值，为农民提供长期稳定的收入来源，实现168户贫困户脱贫。

    工作队着力改善基础设施，通过修建改造村主要循环公路8.5公里、修建饮水池5口、搬迁无房户8户，改造危房19户、修建便民桥2座，解决农户出行难、饮水难、住房难等问题，使村民生产成本得到降低，生产生活更加便利，帮助51户贫困户摆脱贫穷。

    医疗救助扶持上，对因病致贫的贫困户，要协调乡、村两级政府部门按政策给予大病医疗补贴，督促落实帮扶资金，减轻18户贫困户的负担。

    实施政策“兜底”，积极协调乡、村两级组织，落实75户（148人）五保户、低保户、低保贫困户供养等救助政策，实施社保“兜底”脱贫。

    实行教育扶智，衔接“雨露计划”，对张淼等43名贫困户中学生实施寄宿制生活补助。对9名贫困户子女非义务教育期困难由驻村单位进行帮扶，帮助其解决上高中、读大学的部分学费，有效缓解贫困家庭的压力。技能培训转移，聘请专家进行技能培训，转移劳动力，脱贫11户、35人。搬迁安置扶贫，对交通条件极差的边远贫困户实行搬迁安置，脱贫8户12人。落实结对帮扶责任，结对帮扶个贫困户252户，其中省联社驻村工作队员帮扶30户。能人大户明确帮扶责任，帮扶35户贫困户。

    省联社职工对精准扶贫驻点村贫困户捐赠资金6.52万元，捐赠项目6项。帮助灯笼坝村后池组贫困户陈代富从山上搬迁到山下，建房140平方米，合计需投入10万元，其中：自筹资金6万元、政府补助2万元，省联社职工捐赠帮助2万元。

    对牌楼组刘明宏易地搬迁，修建房屋140平方米，合计投入8万元，其中自筹5.4万元、政府补助0.7万元、电力部门帮扶0.9万元，省联社职工捐赠帮扶1万元。

    捐赠购买采茶及修剪一体设备2台，供被帮扶村体弱多病贫困户周转使用，每台6000元，合计1.2万元。给灯笼坝村驻村工作队员结对帮扶对象购买茶园修剪15把，捐赠资金1.32万元。对灯笼坝村孤儿伍柳，省联社职工捐赠帮扶5000元。  对两名留守儿童刘德壵、刘德成和一名留守老人合计捐赠5000元。

    与恩施农村商业银行衔接，开展小额信贷扶贫活动，落实恩施市扶贫开发领导小组办公室与恩施农村商业银行联合制定的《恩施市创新发展扶贫小额信贷实施细则》的扶贫信贷举措，明确贫困农户、农村新型经营主体、小微企业的扶贫信贷对象，项目、额度，对符合贷款条件的贫困户、能人大户、专业合作社、小微企业，分别发放3万元、20万元、50万元以内的小额贷款，一个能人大户帮扶5个贫困户，一个小微企业或专业合作社帮扶10个贫困户，把信贷扶贫工作落到实处。已推荐申报扶贫小额贷款18户，申请贷款256万元，其中：贫困户2户，申请贷款6万元。恩施恩施农村商业银行芭蕉支行审批发放贷款7户，110万元，确认帮扶贫困户35户。去年末全村合计贷款160笔，余额259.8元。                     

    省联社扶贫驻村工作队作为省直单位进驻恩施市片区工作队的牵头单位，主动衔接中国农科院油料所、湖北民族学院、中科院武汉分院驻村工作队，协调推进精准扶贫工作，了解精准识别工作进度，交流扶贫脱贫的工作方法。

    去年12月10日，组织队员到前往中国农业科学院油料作物研究所扶贫联系点屯堡乡田凤坪村交流学习产业扶贫的经验，参观了农家科技小院、林下养殖基地、油茶基地。听取两位博士介绍推广双低油菜种植，引进企业就地加工扶贫的计划和马铃薯规模种植、保底价订单销售扶贫的计划，对因地制宜，结合村情实施产业扶贫具有较好启发和借鉴作用。为了加强与村民代表的联系，召开了灯笼坝村精准扶贫“明白人”座谈会，请本村能人和创业有成人士出主意，共商脱贫大计。工作队注重与乡直单位衔接，召开3次联席扶贫会议，集思广益、众志成城，开展精准扶贫工作。

    驻村工作队严明纪律，严格执行反腐倡廉的规章制度，工作队员认真学习扶贫政策，把握精准扶贫的要点，不准提不合理的要求；不准接受吃请和报销开支；不准收受馈赠的钱物（包括土特产）；不准摸牌赌博和参与公款娱乐消费；不准做违背群众的意愿、侵害群众利益的事情；不准层层搞陪同和迎送。工作队结合驻村扶贫工作的特点，制定了学习制度、例会制度、帮扶项目管理办法、扶贫帮扶资金管理办法、队员考勤管理办法。

    工作队驻村工作期间，将精准扶贫工作与村干部捆绑在一起，协同作战。坚持访贫问苦，帮助村民排忧解难；坚持政策导向，引导村民脱贫致富；坚持实事求是，客观对待村民诉求。严格考勤管理，不落一个工作日，住在村里、吃在食堂、工作在田间地头。在省里组织的3次检查、暗访、督查工作中，灯笼坝村精准识别工作扎实、认真，得到充分肯定。